❝ ????????????? ????????? - ??????-?????????? ???????? ❞

В основе доклада - материалы Доклада о государственной алкогольной политике в Российской Федерации рабочей группы по вопросам борьбы с наркоманией и алкоголизмом и мерам по ее усилению Государственного совета Российской Федерации, Москва, 2002.

Проблема пьянства, издавна злободневная для России, к началу XXI века приобрела драматический характер по всем важнейшим параметрам: уровню потребления алкоголя, заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, травматизму, смертности, преступности при злоупотреблении спиртными напитками, а также степени подверженности алкоголизации подростковой и женской части населения.

В целом, проблема приобрела характер, угрожающий трудовому, военному, интеллектуальному потенциалу страны.

Это, прежде всего, связано с медицинскими расходами (лечение тяжелых отравлений алкоголем и его суррогатами больных алкоголизмом и различными заболеваниями); снижением производительности труда, расходами на содержание исправительных учреждений, потерями в связи с катастрофами на транспорте, пожарами и т.п.

Согласно оценкам ВОЗ, связанные с алкоголем непроизводительные расходы для общества составляют 2-5% валового национального продукта! В России в течение последних ста лет государственная алкогольная политика проделала сложную эволюцию. До Николая II государство было озабочено, главным образом, алкогольным доходом. Для предупреждения негативных последствий потребления алкоголя использовались, в основном, лишь чисто полицейские меры - в рамках поддержания общественного порядка.

Антиалкогольная кампания 1985-1988 годов, по сути дела, была энергичной и широкомасштабной борьбой не столько со злоупотреблением алкоголем, сколько - с его употреблением.

В 1987 году в РФ за различные нарушения антиалкогольного законодательства было привлечено к административной и уголовной ответственности около 7 млн. человек, или 6,5 % населения в возрасте старше 16 лет.

Вторая половина 90-х гг. прошла в попытках государства упорядочить алкогольный рынок, стимулировать отечественное производство, уничтожить нелегальный оборот алкоголя, который достигал 60%.

В Докладе рабочей группы говорится, что необходима концепция, в которой учитывались бы не только интересы бюджета, но и потребителей алкоголя и всего общества.

Отмечено, что официально регистрируемые показатели далеко не полностью отражают реальную картину. Так, по данным Минэкономразвития России доля нелегальной водки, преимущественно низкого качества, на алкогольном рынке в последние годы составляет не менее 30%. Возросли масштабы самогоноварения.

В последние годы в объемах потребления алкоголя значительное место занимают различные его суррогаты, включая спиртосодержащие жидкости «двойного назначения», в том числе парфюмернокосметическая продукция.

Парфюмерно-косметическая продукция используется не по назначению, а для изготовления суррогатов алкоголя.

В России издавна утвердилась крайне неблагоприятная структура потребляемых напитков. Доля в ней крепких спиртных напитков ныне составляет 70-75% - против 25-30% в большинстве других стран.

Для россиян все еще типичны низкая питейная культура, разовое потребление спиртного в больших («ударных») дозах и за короткое время, обязатель-

ное соблюдение многочисленных питейных традиций и обычаев, что превращает распитие алкоголя в непременный атрибут повседневной жизни.

По данным НИИ МВД России, всего за десятилетний период жертвами злоупотребления алкоголем стали около 1 млн. россиян. В том числе: умерло от алкогольных болезней около 100 тысяч, отравилось алкоголем 335 тысяч; убито лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, 230 тысяч; погибло по вине водителей, находившихся в нетрезвом состоянии, около 250 тысяч человек.

Почти 90% населени ... читать далее